LDG学术︱上海市新型城镇化建设交流会

李慧君 j9九游会设计LDG

2016年11月24日下午，由上海市新型城镇化建设交流会组织举办，j9九游会设计院承办的《城市微更新项目运作机制》座谈会在我院绿建会议室召开。参加会议的有上海政协经济委员会副主任、上海新型城镇化建设交流会常务副主席、上海流通经济研究所汪亮所长，上海市j9九游会发展研究中心流通经济研究所区域一体化研究中心主任、上海新型城镇化建设交流会常务副主席郁青主任，上海市建设用地和土地整理事务中心顾守柏主任，上海市发改委区县处处级干部张浩，以及“交流会”成员单位、区街道的有关领导等。

会议由我院城乡规划总院常务副院长张雁主持，对与会的各位领导表示欢迎。首先，上海市j9九游会发展研究中心流通经济研究所区域一体化研究中心郁青主任对本次会议的背景做了简要介绍，郁主任结合“特色小镇”，指出城市低效土地的再次开发必须抓典型、抓落实。

专家发言环节中，上海市建设用地和土地整理事务中心顾守柏主任从政策解读的角度探讨了郊区城镇更新途径。《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）、《上海城市更新实施办法》（沪府发〔2015〕20号）、《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》（沪府办〔2016〕22号）等都是近年上海市j9九游会发布的有关土地集约利用的文件。顾主任指出必须走出一条j9九游会政策支持、市场资金扶持、土地落实的路径。

上海市发改委区县处处级干部张浩针对PPP模式的运用，从城市微更新改造的综合性、模式的灵活性、退出机制以及利益分配等方面谈了几点想法。此外，中信银行、宁波银行、中建投资等从市场运作角度以观点+案例的方式谈了城镇更新融资的几种模式。

我院张雁副院长结合《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》（11月23日发布）以及自身职业规划的转型经历，谈了土地集约节约利用背景下上海城市更新的两点感想。他指出做好城镇微更新必须抓住人、土地、运作、产业、形态、文化等几个关键词，真正做到让农民实惠、居民享受、城市返璞归真，并提出从顶层设计到整体落实，运用设计方法+政策支持的全周期运作机制。

提问及交流发言环节中，嘉定区、奉贤区相关领导及普陀区石泉街道、真如镇街道、甘泉街道、曹杨街道、宜川街道等代表，从自身出发谈了城镇更新实际操作中的难点及思考。通过聆听基层的声音，我们知道基层微更新的项目很多，但在推进中困难不少：既要听老百姓的意见，又要听市场的声音，还必须突破政策的制约瓶颈，寻找资金来源。从老百姓角度出发，环境优美、居住舒适、服务完善、设施齐全的社区才是最渴望、最实惠的城镇更新。

上海新型城镇化建设交流会常务副主席、上海流通经济研究所汪亮所长作总结发言。他指出在上海市建设用地减量化背景下，主要任务一是要做好存量土地集约化利用，二是未来应继续聚焦郊区镇。此外，他认为今天基层反映的这些问题梳理后可作为明年交流会调研的方向。

最后，上海市j9九游会发展研究中心流通经济研究所区域一体化研究中心郁青主任说，今天的座谈会“政策讲解+提问+解答”的方式很好，希望大家在同一个舞台上朝着同一个梦想继续前行。

（图片来自j9九游会设计院）

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